Contexte de mise en œuvre de PDL
Le PDL est né de la vision du Président de la République Démocratique du Congo, SE Mr Felix Antoine TSHIKEDI TSHILOMBO, Chef de l’état ; de réduire les inégalités persistantes au pays, particulièrement en milieu rural.
Postulat de changement de PDL
La théorie de changement développé dans le PDL, s’articule autour d’un nouveau paradigme à travers le mécanisme incitatif des bénéficiaires dans la conception, mise en œuvre, évaluation et appropriation du programme.
De ce fait, les effets induits de PDL sont résultats des ciblages par la population, rurale particulièrement, des interventions susceptibles de promouvoir les économies locales, à améliorer l’accès aux services et infrastructures de base et à renforcer les capacités des acteurs locaux en matière de gestion et d’appropriation des actions publiques locales.
A court terme ces effets induits pourraient efficacement contribuer au ralentissement, voir à l’inversion à moyen terme du cycle de pauvreté multidimensionnelle et les inégalités. Ils constituent aussi un levier déclencheur d’un cercle vertueux de la résilience, d’accumulation du capital humain et de richesse ; tout en impulsant la solidarité nationale et la cohésion sociale.
Cadre de financement PDL
Le coût total indicatif du PDL-145T est estimé à 1 660 101 312 USD. Ce coût total prend aussi en compte les composantes transversales notamment les charges de coordination et de gestion, les frais agences d’exécution et une provision de 5% pour les études préalables et les imprévus
CADRE LOGIQUE DE PDL (TIRÉ DES QUATRES COMPOSANTES PDL)
| ACTIVITÉS | PRODUITS | EFFETS | IMPACTS |
|---|---|---|---|
| - Réhabiliter, entretenir les routes de desserte agricoles et des ouvrages d’arts - Electrifier et éclairer les artères principaux par voie solaire | Les infrastructures routières et énergétiques sont construites et/ou réhabilitées dans les 145 T | Meilleure accès des populations rurales aux infrastructures socioéconomique de base dans les 145 T | Améliorer significativement et durablement les conditions de vie des populations en milieu rural |
| - Construction, réhabilitation et équipement des centres de santé - Construction, réhabilitation et équipement des écoles primaires - Construction des forages + bornes fontaines et aménagement des sources d’eau | Les infrastructures sanitaires, hydrauliques et éducatives sont construites et équipées. | Meilleur accès des populations aux services sociaux de base (éducation et santé) | |
| - Acquérir et mettre à disposition de semences certifiés, des intrants de qualités aux producteurs des filières prioritaires - Aménagement et équipement des superficies pour la production et la transformation de production des filières prioritaires | Les producteurs ont reçu des appuis en intrants et équipement ; et ont augmenté leur production | Accroissement des revenus des producteurs dans les zones d’intervention et sécurité alimentaire améliorée | |
| - Former les acteurs locaux (échelon territoire) - Renforcer les capacités des organisations | Les acteurs locaux sont formés, sensibilisés et les capacités des organisations renforcées | ||
| Suivi géo référencé des projets | |||
MATRICE PROGRAMMATIQUE PDL
| PROJETS | VALEURS | UNITÉ |
|---|---|---|
| Réhabilitation des routes de desserte agricole | 8.844 | Km |
| Entretien de routes de desserte agricole | 30.091,5 | Km |
| Construction des ouvrages d'art (Ponts, Bacs et Dalots) | 444 | Nombre |
| Construction des mini centrales solaire | 418 | Microcentrale |
| Éclairage public avec système solaire des lampadaires (1 à 3 Km) | 471 | Km |
| Construction des forages de plus ou moins 150 m avec pompe intégrée | 3.071 | Forage |
| Aménagement des sources d'eau | 447 | Nombre |
| Construction des marchés modernes avec espace à vivre | 238 | Marchés |
| Construction d’un bâtiment administratif dans chaque chef-lieu des territoires | 145 | Bâtiments |
| Construction d’un bâtiment administratif dans chaque Chef-lieu des secteurs | 636 | Bâtiments |
| Construction des logements pour le staff dirigeant du territoire | 1.450 | Logement |
| Construction, réhabilitation et équipement des centres de santé | 788 | Centre de santé |
| Construction, réhabilitation et équipement des écoles | 1210 | Écoles |
| Structuration et professionnalisation des producteurs locaux par filières agricoles porteuses | 500 000 | Ménages |
| Superficie aménagée et équipée par territoire et pour 4 filières (75 Ha x 4 filières x 145 territoires) | 43 500 | Ha |
| Approvisionnement des producteurs locaux en intrants et semences | 500 000 | Tonne |
| Acquisition des équipements de production, de traitement et de transformation | 4 340 | Equipement |
Ces différents projets sont réalisés dans les 145 territoires du pays
Pilotage de PDL
La présidence assure le lead politique du programme. La primature se charge du pilotage stratégique et le ministère du plan suit l’opérationnalisation du programme avec la participation des sectoriels impliqués à tous les niveaux.
Suivi du PDL par la CAID
La CAID (cellule d’analyse des indicateurs de développement) est une structure rattachée à la primature avec un mandat permanent de suivi et d’évaluation des programmes, plans et projets de développement à travers le pays.
La cellule s’appuie sur son réseau national, avec des agents recrutés, formés et déployés depuis 2015 dans les 145 territoires et 33 villes du pays. A travers la collecte systématique des données socioéconomique, la CAID est à ce jour un partenaire fiable et capable de remonter en temps réel les informations de la base au sommet, par son système électronique, géo référencé et automatisé de collecte des données et calcul des indicateurs.
Il sied de noter que les agents de la CAID disponibles dans chaque territoire ont été associés comme appuis aux Administrateurs des territoires (AT) et les acteurs de la société civile, dans l’identification des projets PDL. Comme d’autres programmes/projets de développement, l’évolution des projets PDL sera suivi par la CAID et rapporté à l’autorité en temps réel pour fins utiles, conformément au mandat de la structure.
Méthodologie CAID de suivi et évaluation PDL 145 territoires
Le suivi de la mise en œuvre de PDL 145 territoires par la CAID est indépendant et, est une source de contre vérification des informations fournies par les partenaires d’exécution. Il s’inscrit dans le mandat de la CAID à savoir le suivi des programmes de développement du gouvernement et ses partenaires dans les territoires.
Sa mise en œuvre suit la logique opérationnelle de la structure et se réalise à trois niveaux à savoir :
Central,
Intermédiaire et,
Opérationnel.
Le niveau central définit les orientations stratégiques et opérationnelles du mécanisme de suivi. Ces orientations consistent à mettre en place les outils de suivi, la démarche à suivre, le mode de rapportage et de diffusion des rapports.
Le niveau intermédiaire (province) suit l’effectivité de l’opérationnalisation du mécanisme au niveau des territoires, centralise et remonte les informations au niveau central. Après analyse des informations et rédaction de rapport périodique, le niveau central peut renvoyer le document au niveau des provinces pour fins utiles.
Au niveau opérationnel (territoire) on met en œuvre le mécanisme par une série de collecte des données sur les différents projets. Un diagnostic communautaire grâce à l’outil PRA de la CAID est associé à la collecte des données sur les projets à travers des réunions en focus group selon les groupes d’intérêts des bénéficiaires des projets réalisés. Ce dernier permet d’avoir une perception sur l’appropriation par les bénéficiaires, les partenaires d’exécution et ceux de mise en œuvre (les agences locales d’exécution, ALE). Les questions relatives à la gouvernance locale participative sont également suivies en vue construire une base des données pour le gouvernement susceptibles d’éclairer les actions futures de développement local.
Partenaires d’exécution
Trois agences sont chargées d’exécution de PDL et se répartissent les territoires. Il s’agit du Bureau Central de Coordination (BCeCo), du Programme des Nations Unies pour le Développement (PNUD) et de la Cellule d’exécution des financement faveurs des Etats fragiles (CFEF)
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A PROPOS DE NOUS
La Cellule d’Analyses des Indicateurs de Développement, CAID en sigle, est un service rattaché au Secrétariat Général de la Primature et a pour objectifs principaux: La récolte des données socio-économiques par territoire à publier sur le portail web caid.cd, La mise à disposition des données au public, monde scientifique, investisseurs, chercheurs, etc, et enfin l’évaluation de l’exécution des programmes et des politiques publiques des Gouvernements Centraux et Provinciaux.
- Immeuble Semois, ailes 2, 7ème étage, Cité Administrative, Place Le Royal, 65 Boulevard du 30 juin Kinshasa/Gombe
- (+243) 990 256 283
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